生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）》

2022-02-16

近日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），對持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)總體要求、主要任務(wù)和保障措施作出全面部署。作為八個標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)對于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，組織各地認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等決策部署，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃，完成各項重點(diǎn)任務(wù)預(yù)期目標(biāo)，取得階段性進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有明顯改善。同時也應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理任務(wù)艱巨，工作基礎(chǔ)薄弱，在農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治方面還存在突出短板，與人民群眾的美好期盼以及2035年建成美麗中國目標(biāo)還有較大差距。

《行動方案》落實(shí)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)總要求，以增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，以農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用、養(yǎng)殖污染防治等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化源頭減量、資源利用、減污降碳和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。

《行動方案》立足“三農(nóng)”實(shí)際和發(fā)展需要提出主要目標(biāo)。到2025年，農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成8萬個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

《行動方案》針對主要領(lǐng)域和突出瓶頸，提出五個方面重點(diǎn)任務(wù)，明確路線圖和進(jìn)度表。一是加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理，包括分區(qū)分類治理生活污水、加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接、健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系、推行農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用等。二是開展農(nóng)村黑臭水體整治，包括明確整治重點(diǎn)、系統(tǒng)開展整治、推動“長治久清”等。三是實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動，包括深入推進(jìn)化肥減量增效、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害等。四是深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動，落實(shí)嚴(yán)格的農(nóng)膜管理制度等。五是加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，包括推行畜禽糞污資源化利用、嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管、推動水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治等。

同時，為扎實(shí)推進(jìn)攻堅戰(zhàn)實(shí)施，《行動方案》提出四個方面保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，地方落實(shí)推進(jìn)。二是強(qiáng)化政策保障，落實(shí)地方財政事權(quán)，發(fā)揮中央資金引導(dǎo)效應(yīng)，建立設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，依法落實(shí)用地審批等。三是強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測和污染調(diào)查。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核，健全成效評估機(jī)制等。